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=== 明年粮食生产有望恢复增长（经济视点） === |
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本报记者张毅
提高粮食综合生产能力，一是切实保护和合理利用好耕地；二是抓紧启动和实施优质粮食产业工程；三是不断提高粮食主产区综合生产能力；四是加强基本农田生产能力建设；五是努力提高粮食生产科技水平；六是实施对粮农直接补贴。
最近一段时间以来，关于粮食问题，社会上的各种说法很多，广大消费者、生产者和商家都很关注。那么，当前的粮食生产形势如何？本报记者日前采访了农业部部长杜青林。
记者：今年，农业部进一步加强了秋冬种工作，请问现在进展情况如何？
杜青林：各地抓住10月中旬后天气晴好的有利时机，狠抓措施落实，秋冬种生产取得初步成效。目前，全国秋冬种已基本结束，各地已全面进入田间管理阶段。截至目前，全国秋冬种农作物6．17亿亩，比上年同期增加810多万亩。冬小麦播种面积是近5年减少最少的一年，基本遏制了粮食面积连年大幅度下滑的势头。当前最关键的是做好田间管理工作，巩固秋冬种的初步成果，抓好明年的备耕和春耕工作，为明年夏粮丰收和全年粮食面积恢复奠定良好的基础。
记者：在计划经济条件下，“催收催种”效率很高。那么在社会主义市场经济条件下，抓秋冬种工作，农业部门采取了哪些有效的办法？
杜青林：针对今年秋冬种粮食面积预计继续较大幅度减少的情况，我部及早安排部署，抢时播种，加强了技术指导。与此同时，大力推进农业产业化和产销衔接工作。小麦主产区充分发挥国家优质专用小麦示范项目的带动作用，促进优质专用小麦区域化布局、规模化种植、产业化经营，鼓励和扶持龙头企业建基地，与农户签订产销订单。今年10月，农业部在郑州举办了小麦交易会，累计成交小麦156．2万吨，签订购销合同17．8亿元。河南、山东、河北、江苏、安徽、黑龙江、新疆、陕西等8个省（区）签订优质专用小麦产销订单5736万亩，共1600多万吨。
记者：那么，各地是否加大了对粮食生产的扶持力度？
杜青林：多数粮食主产省（区）认真贯彻落实国务院召开的农业和粮食工作会议精神，以抓好秋冬种小麦为切入点，积极发展粮食生产。有的省针对今年秋季作物受灾严重，农民收入减少，生产投入不足的情况，出台了相应的扶持政策。安徽、湖北等省分别从粮食风险基金中拿出数亿元资金，用于对种粮农民的直接补贴；河南等省财政列支用于优质专用小麦示范项目技术推广补助；山东等省增加对小麦主产区农民的小额信贷支持。
记者：近几年来，我国农业结构调整在农业增效和农民增收方面取得了巨大成效。请问，下一步，我们怎样引导农民处理好农民增收和粮食生产的关系？
杜青林：我们应该加强宣传，使农民认识到，发展粮食生产事关国民经济发展的全局，事关改革发展稳定的大好局面的巩固。不能把农民增收和粮食生产对立起来，也不能把农业结构调整简单地理解为“压粮扩经”。我们将抓住当前粮价回升、良种有保障、国家出台一系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措施的有利时机，在抓好秋冬种农作物田间管理的同时，切实组织好明年的粮食生产，还要确保粮食质量，在优化结构、提升品质、提高效益、增强竞争力上下功夫。为了推进小麦优质化，增加主产区农民收入，今年中央财政支持实施了优质专用小麦示范项目。实证明，这个项目受到各地农民的普遍欢迎，对今年冬种小麦生产已经发挥了很好的示范作用。
记者：提高粮食综合生产能力，应采取哪些综合性措施？
杜青林：一是切实保护和合理利用好耕地。耕地是粮食生产的基础，保护耕地就是保护粮食生产能力，只要耕地不减少，粮食生产就有保障。要严格保护耕地，严禁在基本农田里挖鱼塘、种树等有害耕作层的各种活动。配合有关部门坚决遏制乱占耕地的现象。二是抓紧启动和实施优质粮食产业工程。继续推进农业结构调整，加大优势农产品区域布局规划实施力度。通过加强优质专用良种育繁、标准良田、现代农机装备、病虫害防控、粮食加工转化等的建设，进一步改善粮食生产条件，提升粮食综合生产能力。三是不断提高粮食主产区综合生产能力。提高粮食综合生产能力，关键在粮食主产区。稳住了粮食主产区的生产能力，就稳住了全国粮食供给的大局。要按照粮食优势产区区域规划，加强设施建设，增强政策扶持，不断提高主产区的粮食综合生产能力。四是加强基本农田生产能力建设。重点做好培肥地力和标准良田建设工作，不断提高土地产出能力。五是努力提高粮食生产科技水平。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，突出解决粮食生产重大科技问题。当前要以实施种子工程为突破口，加大对农业科技的投入力度，尽快建立健全良种选育、扩繁和供种体系。六是实施对粮农直接补贴，调动农民的种粮积极性，让种粮农民得到实实在在的好处。另外，从目前来看，应加强信息引导，做好各项服务性工作，及早筹划明年的春耕生产，切实解决农民发展粮食生产中的问题，确保明年粮食恢复增长。
《人民日报》(2003年12月04日第六版)
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